在我国广大农村鼓励发展有机农业,有利于推动农业实现优质增效,帮助农民稳定增收,有利于区域经济协调持续增长,也利于促进农村城市化、工业化进程。但同时在发展过程中也存在一些问题。
一是要高度重视农村生态环境建设和城乡人民群众生活质量。我国的区域和人口重点在农村,农村污染不从根本上得到解决,就会严重影响和制约农业稳产增收、农民脱贫致富、人民健康、食品安全和社会稳定。尤其是农业污染比起工业污染和生活污染在点源控制和处理上更加困难,各级政府及职能部门应将农村污染防治摆上重要位置,制订政策,研究措施,落实目标责任。
二是农村污染面广量大,没有责任主体,且无自处能力。这需要各级政府从政策、资金、技术、监测各方面有所倾斜,并可在生态示范区先行试点,继续积累有效控污的经验。
三是建议国家有计划地推进有机农业,引导农民通过发展有机食品和生态产业来控污、改善生态环境和提高生活质量。国家和省市应设立有机食品发展基金。适当调整环保专项基金的使用方向,划出一定比例资金,专项用于有机食品基地的建设,树立典型,孵化科研成果,验证政策措施,探索运作模式,积累成功经验,有计划地推广,拉动有机产业发展。
四是中央今年发布的一号文件和提出的科学发展观,为发展有机食品创造了良好的外部环境和市场氛围。但是有机农业转换期内的减产补偿、风险基金、认证\(国家和国际市场双重\)费用、土地规模流转租金、市场开发及龙头企业初创阶段的资金投入和政策扶持,需要从国家到基地逐级分担,非一县一市就能完成,更超过了一般企业和乡镇的承受能力。若能明确重点扶持有机农业,势必见效更快、效果更突出。
五是强化有机食品市场管埋,规范有机食品的申报、认证、标志、标准和监管,严堵假冒伪劣和政出多门的现象。协调国家认证和国际认证接轨工作,避免重复认证导致农本增加。(丁品 王九如)
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