农业农村部将食用菌菌种纳入全国种业监管执法重点

4月17日，农业农村部印发通知，在全国范围内部署开展2026年种业监管执法提升年活动，从生产、经营、使用各环节入手，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等种业违法行为。食用菌菌种已被明确列为全国性重点整治对象，与马铃薯种薯并列部署。

在全国范围内开展马铃薯种薯和食用菌菌种质量整治，重点核查企业生产经营资质和备案情况，严厉查处无证生产经营、销售假劣种薯、菌种等违法违规行为。

这并非孤立的监管动作。事实上，2025年年末以来，食用菌在种源管理领域的政策地位持续上升：

2025年12月：农业农村部发布的《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》，明确将“人工种植的食用菌”纳入承诺达标合格证管理范围，标志着食用菌质量安全监管正式对标蔬菜类农产品。2026年3月：农业农村部部署“绿剑护粮安”执法行动，再次强调持续开展食用菌菌种等重点领域专项整治。2026年4月：本次种业监管执法提升年活动，将食用菌菌种质量整治提升至全国性专项行动的层级，重点核查企业生产经营资质和备案情况，严厉查处无证生产经营、销售假劣菌种等行为。

从合格证管理，到执法行动，再到种业监管——四个月，三道政策接连落地，信号已经非常清晰：食用菌菌种的源头质量管控，正在从行业自律走向国家法治化监管。

政策脉络：三道监管“组合拳”的行业逻辑

这三道政策并非各自为政，而是相互衔接、层层递进的监管闭环。

《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》 解决的是“上市时产品质量谁负责”的问题。按照该办法规定，食用菌生产企业、合作社、家庭农场在销售产品时，必须开具承诺达标合格证，对产品质量安全作出承诺。这一制度相当于在“出口”设卡，倒逼生产端规范管理。

“绿剑护粮安”执法行动 解决的是“违规行为谁来查”的问题。农业农村部部署了覆盖全年的执法行动，明确将食用菌菌种纳入重点领域专项整治，从“查产品”延伸到“查源头”。

本次种业监管执法提升年活动 解决的则是“种源本身安全不安全”的根本问题。通知明确将核查企业生产经营资质和备案情况列为重点，要求“落实‘谁发证、谁监管’原则，依法注销、撤销、吊销一批生产经营许可证”，相当于在“入口”设卡，从源头上清理不具备资质的生产经营主体。

三道政策串联起来，正好构成了食用菌菌种“源头管得住、过程查得严、上市有追溯”的全链条监管框架。

为何此时出手？

食用菌菌种被称为食用菌产业的“芯片”。然而，长期以来，菌种市场存在门槛低、主体散、质量参差不齐等问题。一些不具备资质的“小作坊”无证生产、销售假劣菌种，严重扰乱了市场秩序，也给菇农带来了巨大的种植风险。

本次通知明确要求“重点核查企业生产经营资质和备案情况，严厉查处无证生产经营、销售假劣菌种等违法违规行为”，正是对这一痛点的直接回应。从行业层面来看，这意味着以下变化正在发生：

监管常态化：食用菌菌种不再是“监管盲区”，农业农村部明确将派出工作组对重点地区开展监督抽查，以“零容忍”的态度严厉打击涉种违法行为。执法协同化：针对质量纠纷和问题线索，通知要求“强化跨省份、跨区域执法联动响应，用种地和供种地加强协同配合”，意味着跨区域售种的菌种违规行为将无处遁形。管理专业化：落实“谁发证、谁监管”要求，意味着菌种生产经营许可证不再是“一发了之”，监管部门将对持证企业的生产经营状况进行动态核查，不具备条件的企业将被依法清理。

对于食用菌从业者而言，这既是挑战，也是机遇。合规生产经营的企业将在更加规范的市场环境中获得更大的发展空间；而无证经营、销售假劣菌种的“灰色产业链”将被逐步清理出局。

对于食用菌菌种生产企业，建议尽快开展自查：核查生产经营许可证是否有效、是否按规定备案、菌种质量是否达标、品种真实性是否有据可查。对于尚未取得资质的菌种生产主体，应尽快办理相关手续，避免被依法查处。