西藏昌都地区虫草采集管理步入规范化制度化

虫草因其稀缺性和不可复制性,堪称中药里的“软黄金”。每年四月中旬至六月末,在海拔3500多米的雪域高原上,随着积雪逐步融化,便迎来了虫草采挖的黄金季,漫山遍野都是沙里淘金的农牧民。
　　“采挖虫草既是群众增收致富的重要渠道,也容易引发资源利益纠纷。2013年,是昌都近年来虫草采集交易管理发生纠纷最少的一年,群众虫草收入最多的一年。”昌都地区行署常务副专员邓巴扎西认为,只有靠规范化制度化的管理,才能做到群众增收与保护环境双赢。
　　昌都是我区虫草的主产区之一,每年采集虫草人数都达20多万人,虫草采集点600多个,虫草年产量1.4万多公斤,虫草收入预计都在15亿元以上。随着对虫草采集重视程度的提高,组织领导的加强,特别是虫草采集机制的建立,近两年虫草采挖期间秩序井然。
　　昌都调整充实虫草采集管理工作领导机构,层层落实目标管理责任制度,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面;多次召开地区冬虫夏草采集交易管理专题会议,早安排、早部署、早落实,为虫草采集提供了强有力的组织保障。
　　及早制定出台地区冬虫夏草采集与交易管理的暂行办法,规范了虫草采集交易管理秩序,行署与各县签订《冬虫夏草采集与交易期间社会治安目标管理责任书》,形成了政府主抓、部门联动、任务分解、责任追溯的有效工作机制。
　　严格执行采集证和收购许可证制度。昌都把采集证、收购许可证管理作为制度建设重点,积极推行采集证和收购许可证制度,进一步规范了虫草采集交易管理秩序。2012年以来,共发放虫草采集证317775份,按每人200元—1000元标准实施合理的保证金收缴制度,有效预防和减少采集期间不规范、不守纪、不合法行为。
　　制定规划,科学采集,努力实现虫草资源的可持续利用。明确采集区域和采集期限,逐步使虫草采集步入了有序采集、计划管理、农牧民群众最大程度受益的良性轨道。
　　充分发挥各级新闻媒体、驻村驻寺工作队作用,分层次、多形式加大虫草采集交易管理的政策法规宣传力度,加强对群众的宣传教育和正面引导,做到家喻户晓、人人皆知。
　　虫草采挖期间,如何维护社会秩序,减少各类纠纷,确保和谐稳定,是产区党委、政府最头疼的问题。昌都地区公安处处长旺堆说,首先加大矛盾纠纷的排查调处,在近两年的虫草采集期共调处各类隐患纠纷30余起。