厦门通过全国首部针对“生鲜食品”的地方法规

来源：海峡导报 4月25日上午，厦门市政府常务会议审议通过了《厦门市生鲜食品安全管理办法（草案）》（以下简称《办法》）。据了解，直接针对“生鲜食品”制定的地方规章，在全国还是第一部。
     所谓生鲜食品，是指种植、采摘、养殖、捕捞形成的，未经加工或经初级加工，可供人类食用的生鲜农产品。日常吃到的蔬菜、瓜果、食用菌、禽蛋、家畜、水产品等，都属于生鲜食品的范畴。生鲜食品安全，就是对生鲜食品中的农药、兽药、抗生素、生长激素、重金属及其他有毒有害物质的残留量进行控制，使生鲜食品符合安全标准，保证人体健康和生命安全。
     全市禁售钾胺磷等农药
     《办法》对生鲜食品的生产环节做出了具体规定，从源头上控制食品污染的产生。《办法》规定，在本市范围内，禁止销售和使用钾胺磷、氧化乐果、对硫磷、甲基１６０５、快灵农药，以及依法禁止销售和使用的其他农药。禁止使用盐酸克伦特罗（俗称“瘦肉精”）、孔雀石绿及其他禁止使用的物质作为兽药、饲料和饲料添加剂。禁止将人用药品作为兽药使用或者违反规定使用兽药。禁止使用未经国家批准的农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品。
     《办法》规定，在生鲜食品的生产及其初级加工过程中，禁止使用色素，在浸泡过程中，禁止使用甲醛、甲醛次盐酸氢钠及其他有毒有害物质。经过初级加工并且有包装的生鲜食品，应当在其包装物上附具标签，以中文表明产品标准代号、产品名称、净含量、生产基地、加工单位、生产日期、保质期等。
     原则上不从外地购进生鲜食品
     《办法》规定，具有检验、检疫合格证明的生鲜食品方可销售。生鲜食品生产者应当出具、出示检验、检疫合格证明；不能出具检验合格证名的，必须进入生鲜食品批发市场交易。批发市场对进场交易的每一批生鲜食品进行检验，检验合格的方可销售。认定为无公害农产品、绿色食品或者有机食品的，可以实行抽检或免检。贝类水产品按规定需经净化的，应当经净化并符合规定标准后才能上市销售。
     有关部门在执法中发现，周边以及外地农药残留、超标、甚至是有毒有害的生鲜食品经常流入厦门，蔬菜、水产品、肉品等都时有发现。为了有效控制这一现象，《办法》规定，原则上不得直接从非本市购进生鲜食品，大卖场、生鲜超市等需从非本市购进生鲜食品的，应当查验其检验、检疫合格证明，并实行抽检，没有检疫合格证明的不得上市销售；经检验不合格的也不得销售。
     农民自产自销也要保证安全
     农民自产自销的生鲜食品，在厦门市场上占有很大的份额，且大多没有进入批发市场。为此，《办法》规定，本市农民生产的生鲜食品需要销售的，应当自行或者委托有资质的检测机构进行检验，并出具检验合格证明。
     厦门市法制局局长张仁松说，有意见认为，要求农民出具检验合格证明，在一定程度上可能会增加农民负担。对此，《办法》规定，对本市农民的生鲜食品的检测，由政府给予扶持。具体办法由食品监督部门会同有关行政管理部门另行制定和实施。
     对违法行为要从严处罚
     在讨论中，副市长詹沧洲、黄菱，市计委主任郑栅洁等提出，对于违反规定，生产、销售不合格生鲜食品的行为，要进一步加大处罚力度，不但应采取罚款等措施，情节严重的应予以停业整顿。市长张昌平对这一意见表示赞同，他说，政府规章如果处罚措施不严，反而是对违法行为的纵容，要依据现有的法律、法规，制定严格的处罚措施并从严执行。
     张昌平说，该《办法》颁布之后，各相关主管部门要根据自身职责，进一步制定具体的实施办法，确保市政府的规定全部落到实处。